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        能源轉型的經濟學:“三高”產業能否重振?
        發布時間:2016-11-10

        “中國現在能源消耗很高,碳排放總量也是世界第一,在能源轉型的同時,經濟發展模式也應轉型,由投資型驅動改為高附加值的創新驅動”,11月1日,國務院能源咨詢專家委員會成員、中國工程院院士江億在“2016中國煤炭控制與能源轉型國際研討會”上開場發言說。 

        這是“中國煤控項目”發起的第三屆研討會。與往屆兩年的議題重點分別為“控煤的中長期戰略研究”、“為能源‘十三五’規劃建言獻策”所不同,今年的國際研討會聚焦于2016年的熱詞“供給側改革”,以及這一宏觀背景之下的能源轉型眾多變化,進而重點探析高耗能行業和新能源產業的走向。 

        中國能源研究會副理事長、國家發改委能源研究所原所長周大地與會指出,能源轉型說起來容易,但做起來有很多困難,特別是中國現在走到市場經濟深度很深的狀態下,不能因為一些短期的現象,比如煤價近期上漲,從而影響能源宏觀決策和思考。 

        當前,作為全球第二大經濟體,中國經濟進入新常態,能源結構轉型調整將迎來怎樣的歷史性機遇?能源政策是否有所調整?全國碳市場建設的現狀與趨勢如何?試點啟動已久、目前又熱衷一時的綠色金融等市場機制如何建立?能源轉型將影響到哪些產業經濟,又給諸多的行業投資者帶來哪些商業機會? 

        從微觀層面,煤炭、鋼鐵、水泥等這些曾經光芒萬丈、如今黯然的傳統“三高”產業,是否有重新崛起的機會?風電、光伏太陽能等可再生能源有怎樣的未來?而作為普通百姓,每個人的日常生活如何影響到能源轉型?當然,每個家庭最為關心的問題依然是,能源轉型之后,是不是必然要提升了生活成本? 

        能源轉型既“高大上”、又“接地氣”。對此,11月1日下午,「財經」V課在論壇現場,特別邀請到自然資源保護協會(NRDC)高級顧問、能源環境專家楊富強先生,與V課群友進行了1小時的視頻直播,在線回應了諸多熱點焦點問題,共同討論能源轉型的經濟學。 

        以下為互動問答精選: 

        能源轉型帶來哪些產業投資機會? 

        Q:能源轉型后,將帶來哪些產業的投資機會?怎么去把握這些機會? 

        楊:第一個是節能產業,可以選擇節能效益比較好、收益比較快的項目;第二是一些新興的可再生能源項目,比如智能電網、小區電網、微電網,以及一些分布式能源,包括可再生能源分布式太陽能、天然氣發電。 

        對煤炭領域,也不是不可以投資,但選擇的項目要非常有競爭性。另外,潔凈煤技術,目前看也值得投資。所以,這要看投資取向、時間段,是想盡快收益還是投資期相對長一點,另外要根據投資的容量,來選擇一些項目。 

        Q:作為民營資本,如何參與這些新行業中?要注意什么方面? 

        楊:可再生能源中,民營企業有很多。有一點要注意,政府在對上網電價進行調整時,恐怕對行業會有所影響。光伏、風電的整個產能比較高,可能會在部分時間比如近一兩年內,出現產能過剩的情況。所以,企業在這時要修好內功,提高效率,降低成本,這樣在行業里面才能存活,并有競爭力。 

        供給側改革背景下的能源轉型變化 

        Q:能源轉型在幾年前就開始啟動了,今年在供給側改革新背景下,能源轉型有何特點,未來怎么走? 

        楊:今天我在論壇上做的發言就是控煤總量要有長期性、緊迫性和有效性,要加以執行。近幾年,煤炭消費總量有反復的情況,比如2013年煤炭消耗最高,2014年開始下降了,2015年又下降了3.7%,今年呢?情況沒前幾年樂觀,今年煤發電廠開始增多,鋼廠的消耗量增多,水泥也上升,化工也增長。 

        所以,能源轉型不是啟動了,就立刻奏效,它有一個反復的過程,所以這個問題上不能掉以輕心,應嚴加監視監控。比如,不久前北京又開始霧霾,二環、三環是禁止燒煤,但實際上很多老百姓還可以拿到煤,還在燒,這就是一個信號,需要配套的監管一定要到位。而且,能源轉型和經濟發展有關,這是一個艱巨的任務,一次漫長的戰役。 

        從經濟影響的角度,能源轉型在某個階段一定很痛苦,煤炭等高耗能行業肯定受到強烈的沖擊,但與此同時其他的行業也在蓬勃發展,于是要經過十幾年、二十年的消化過程,才能形成一個嶄新的經濟體,會有低碳、綠色產業強勢出現。從中長期效果上,能源轉型對經濟發展是有好處的,因為舊的工業發展潛力已經到頂了。 

        Q:一些北方城市在使用清潔煤的技術,這在國際能源轉型格局中是否被提倡?是否能真正實現無害化和排放減量化? 

        楊:這只是一個暫時過渡的手段。煤炭通過技術清潔,可以減少排放量,對人體危害也會減少。在河北也在推廣“好煤配好爐”,給予配煤指標、提高效率,但這也是暫時的方案。從長遠看,還要用天然氣以及可再生能源來替代煤炭和化石能源,但是,在沒有能力完全替代之前,盡量使煤能夠更清潔的利用,這是一個過渡的方法。 

        煤炭、鋼鐵、水泥等“三高”產業還能再崛起嗎? 

        Q:煤炭、鋼鐵、水泥等產能過剩行業是否進入峰值,走到“死胡同”? 

        楊:目前這些高耗能、高污染、高排放的“三高”產業幾乎都達到峰值了,比如鋼鐵、水泥2014年達到頂峰,到2015年分別下降了3%和5%左右。隨后,比如玻璃、陶瓷等產業,也從高峰上跌下來了。 

        以前不少地方到處新建樓盤,這幾年塔吊、施工場景少了很多,從國外來看,綠色建筑也在被提倡,這是趨勢使然,城市化越來越高時,高耗能產業就會下落。比如美國的鋼鐵產能最高時兩億多噸,現在只有七八千萬噸,中國鋼鐵產能也到了八億多噸,產能過剩時,需求恐怕還會繼續下降。 

        所以,從國內來看,高耗能、重化工的產業都開始從頂峰下落,這和經濟發展階段有關系。這也給能源轉型帶來機會,比如對控煤有兩個重點:一是對高耗煤的產業,如何減少過度浪費;二是怎樣提高能源效率,更好地利用煤炭。 

        但是,要知道,抑制過剩產能,不是徹底讓這個產業徹底消失。 

        新能源的現狀和未來前景如何? 

        Q:光伏太陽能、風能這些新能源的產業現狀和前景如何? 

        楊:未來的前景肯定是光明的,但目前它遇見了一些困難,可再生能源出現“棄水棄風”現象,短期內政府會對其進行調控,增速可能略降。另外,從成本上,國家也要有一種政策配套,就是進行電力改革,這些現在都在試點。 

        所以,可再生能源的發展有兩個很重要的方面:一是要提高可再生能源的轉換效率,比如光伏,轉換效率要高;第二成本要低。這樣,可再生能源就很有前途。從長期來講,這是一個很好的發展方向,當然也有新的可再生能源涌現出來,比如到底怎么支持氫能,要不要發展蓄能電池,這些都可以考慮。 

        Q:在去產能的過程中,一些能源型城市未來怎么發展?比如以鄂爾多斯為例。 

        楊:以煤炭為例,鄂爾多斯的煤還是很好的,煤的質量在全國排在前列。只不過原來用好煤發電或燃燒,太可惜。我們發現內蒙的煤,有的含金屬,微量金屬或稀土金屬,用做稀土金屬資源反而更好,而且也要提高煤炭利用效率。 

        所以,鄂爾多斯的煤一方面很有競爭性,國內一些地方還是需要煤,這時就需要潔凈煤技術,把煤處理的更干凈一點,這樣它的煤炭還可以繼續生存;第二,鄂爾多斯的煤可以在哈薩克斯坦等中亞地區發展。 

        Q:能源轉型計劃,在中國的不同區域、不同城市分別有不同的指標和任務,這方面的差異非常大。未來,這些區域之間的量級、進展程度的分化,是否會進一步加??? 

        楊:這種分化想要避免,需要更好地分配配額制,比如東、西部可以形成一個更好的配額交易,畢竟西部的可再生能源比較高,配額制就應該更好的設計,東部如果缺乏就向西部購買。 

        可再生能源配額的目的主要有兩個,一是促進可再生能源的發展,二是要消除地區上的差別,使得可再生能源豐富的西部地區可以借助配額制從中得到益處。 

        能源轉型對失業、就業有影響嗎? 

        Q:被抑制產能的行業中勞動力密集,比如在鋼鐵、煤炭等行業的從業者,已遇到了失業現實,能源轉型怎么對待失業、再就業問題? 

        楊:再就業是一個很嚴肅、嚴峻和現實的問題,我們也做過相關研究。比如說,如果減少了煤炭產能,增加了可再生能源天然氣,從全國總體來講就業率還是上升的,一個煤發電電廠雇傭一千人,那么可再生能源發同樣的電,雇工可能是兩到三倍。 

        化解產能過剩是個長期任務,與此同時也會保留部分產業,比如保留一些高端產品,這樣就會生成新的就業機會。對剛畢業的學生,恐怕就會到其他行業,但原有行業人員可以通過再培訓,國家和各地也需要有機制來讓這些群體順利轉崗,現在政府很關心、重視這個問題。當然,如果是產業中一些優秀的技工,他們仍然會有用武之地。 

        總體來看,未來的就業率和雇工人數會下降。尤其是對一些煤礦、鋼鐵的城市,它的轉型會特別困難,比如鞍鋼、本溪鋼鐵艱難轉型。國外像底特律、巴爾的摩以及其他鋼鐵城市,也需要幾十年才能轉型過來,過程中必然很陣痛。 

        Q:能源轉型后,新能源會有一些新的就業機會,但這部分失業人群再就業時,專業技能是否有很大的高門檻制約? 

        楊:門檻技術的問題可以解決,比如可再生能源就業,里面有各種各樣的崗位,技術要求并不是那么高,除了研發部門以外,其他部門經過專業技術培訓是可以上崗的。所以,對這一問題也要區別對待,比如對老職工就要有照顧方案,買斷工齡、上健康保險等等;對年輕人可以再培訓,進行轉崗。 

        Q:產能過剩領域中的從業者,是早做跳槽轉型準備,還是坐等產業升級? 

        楊:這個問題要根據你所在的公司狀況決定,因為有的公司在行業里是非常有競爭性的,這個行業還能夠存活幾十年。像煤炭行業永遠也不會消失掉,把煤炭作為能量來燃燒是不環保、不科學、不經濟的,但把煤炭作為化工原料,用來生產布匹、化工產品、日用品將會長期存在。 

        所以,你要看公司的實際情況。有的公司確實狀況很不好,而且也是高污染,再怎么轉型也很難活,這時你就可以快速來尋找其他的就業機會,但如果公司很有競爭性,那么你暫時還不用過度擔心、焦慮。 

        綠色金融、碳交易的市場機制如何建立? 

        Q:怎么看2016年發展迅速的綠色金融,以及碳交易市場? 

        楊:綠色金融會支持環保、可再生資源、新興工業等,這種市場機制會產生一些新的動力,來推動經濟發展,帶來社會效益、環境效益和經濟效益。但綠色金融遇到的問題是,與常規的煤炭比起來,還比較分散,而且很多人不認識,所以交易的成本比較高。 

        因此,要建立綠色金融資金來支持。比如支持節能,把節能的企業和項目捆綁起來,來降低成本;還可以支持清潔煤技術、洗煤、選煤技術,以及電廠環保設備。綠色金融現在在中國發展很快,未來更需要綠色金融。 

        碳交易方面,全國有7個地區試點,因為2017年要初步建立全國的碳交易市場。7個試點積累的經驗甚至教訓需要總結,這會對建立全國市場有幫助。試點情況有幾個問題值得重視:第一是數據的準確性,現在煤炭在各個口徑不一致,應該怎么辦?第二是有沒有人監管,怎么來核查。第三是現在經濟變化很厲害,要建立一個全國碳市場,分配配額怎么定,這種挑戰很艱巨。 

        能源轉型有何國際經驗可循? 

        Q:德國等歐洲國家的成熟經驗,給中國的轉型有怎樣的啟發? 

        楊:德國的經驗值得中國借鑒,但不能照搬。比如德國六七十年代的魯爾區,也是一個鋼鐵、煤化工、煤炭密集的區域,當時也是烏煙瘴氣,空氣質量很差,后來進行轉型。轉型時,煤炭工人、鋼鐵工人的失業率非常高,但是經過幾十年的努力,現在魯爾區又煥發了青春,高科技、計算機、服務業方面發展起來了。德國在工業轉型過程中的一些陣痛和措施,值得中國學習。 

        另外,德國的可再生資源在國際上發展的最好,比如中國的上網電價也跟著德國學習。整體看來,德國的能源轉型把兩個因素放在首要,一是節能,一是可再生能源。 

        能源轉型能增加家庭生活成本嗎? 

        Q:對消費者而言,能源轉型會不會增加消費者和家庭生活成本? 

        楊:剛開始成本肯定會增加。比如原來家里是燒煤做飯、采暖,現在燒天然氣。有數據測算是,煤改氣的成本會增加30%—40%。一些中等收入家庭,一年可能多付出七百塊錢。 

        但天然氣清潔、方便,即便現在多付你100元、讓你再回去燒煤,你也不愿意了。因此,清潔能源提供了很多便利,這些便利實際上是可以用貨幣來衡量的,你有更多的時間來享受生活、保護身體健康。雖然燒煤的成本低,但為此付出了健康成本,整個社會付出了醫療成本。 

        在城市中,沒有人愿意返還到燒煤的時代,對于農村、城鄉結合部等地,政府可以提倡或者補貼一點,讓他們慢慢過渡,比如生活水平好了,工資高了,也就不那么在乎了能源成本,補貼就可以取消。補貼也是避免能源轉型時,清潔能源對普通老百姓造成比較大的影響,這點要防止。 

        個人如何參與到能源轉型? 

        Q:能源轉型是一種特別高大上的政策號召。普通的市民和個人,如何才算參與其中?是不是少燒一噸煤,也算是為能源轉型做了貢獻?可以這么理解嗎? 

        楊:你少燒一噸煤,節約的一度電,也算對能源轉型做了貢獻。另外,乘坐地鐵、公交、少開車,或者買節能汽車、電動汽車,都是在交通減排方面為能源轉型做了實際貢獻。 

        能源轉型與健康效益有關系嗎? 

        Q:能源轉型是因為中國能源結構不合理,但是有多么不合理,普通人對此缺乏概念。請舉例說,如果在中國不進行能源轉型的話,可能會有哪些影響和后果? 

        楊:大家也知道中國是以煤炭為主,從1950年一直到現在,基本上煤炭消費占到整個能源消費的70%左右,近幾年有所下降,占全世界煤炭總量消費的53%,這還是非常多。2013年消耗最多,消費將近42億噸煤。這對空氣的污染很大,現在大家對pm2.5都非常關心,每天早晨起來就看pm2.5怎么樣,如果pm2.5太高,甚至也影響到上班的心情。 

        燃煤對人體也有健康影響,這方面北大和清華的課題組都公開過相關研究結果。環境污染帶來的健康損害,已經不容置疑,也受到了重視。 

        如果不減少煤炭的消費,對環境的影響將繼續變本加厲,據我們的估算,每一噸煤對環境造成的額外的成本是463元,將造成很大負擔。從區域上,比如產煤省山西,當生態環境受到損害后,經??吹降耐恋厮?、農村墻壁裂開不能住人,原因是挖煤采煤造成的。 

        另外,大家也關心氣候變化,中國二氧化碳排放占到差不多全世界的28%—30%,這也是影響整個氣候變化的重要原因。 

        Q:您對能源轉型帶來的健康效益怎么看? 

        楊:首先的影響就是能源結構不調整,比如燃煤空氣污染將帶來身體生病問題。一旦看病就不能上班,也增加很重的社會醫療負擔?,F在大家知道,一到霧霾天,兒童、老人最容易患病,醫院也是人滿為患。 

         

        其次,我們的研究顯示,pm2.5對年輕人的影響也很大,甚至誘發不孕不育等影響。因為PM2.5中的排放來源不同,僅僅從煤炭這個排放源來看,重金屬特別多,對人體健康損害較大

        轉自:財經

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