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        水電、風電“十三五”規劃:水電一路西進 風電東移南下
        發布時間:2016-12-13

        時間:[2016-12-08 ] 信息來源:中國能源報

          11月29日,國家能源局相繼印發《水電發展“十三五”規劃》和《風電發展“十三五”規劃》。

          按照規劃,“十三五”期間,全國將新開工常規水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右,新增投產水電6000萬千瓦,2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦,其中常規水電3.4億千瓦,抽水蓄能4000萬千瓦,年發電量1.25萬億千瓦時,折合標煤約3.75億噸,在非化石能源消費中的比重保持在50%以上。“西電東送”能力不斷擴大,2020年水電送電規模達到1億千瓦。預計2025年全國水電裝機容量達到4.7億千瓦,其中常規水電3.8億千瓦,抽水蓄能約9000萬千瓦;年發電量1.4萬億千瓦時。

          風電方面,到2020年底,風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上,其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上;風電年發電量確保達到4200億千瓦時,約占全國總發電量的6%。到2020年,有效解決棄風問題,“三北”地區全面達到最低保障性收購利用小時數的要求。

          調布局:水電向西進 風電東南飛

          結合資源分布特征、開發基礎及現狀,未來五年,我國水電、風電的地域布局將進一步優化調整,西部地區成為水電建設的重點,而風電則開始向中東部和南方地區擴展。

          在常規水電站方面,《水電規劃》指出,西南地區將以川、滇、藏為重心,以重大項目為重點,結合受端市場和外送通道建設,積極推進大型水電基地開發。到2020年,西部常規水電裝機規模達到24000萬千瓦,占全國的比例為70.6%,開發程度達到44.5%。

          水電水利規劃設計總院黨委書記、副院長彭程表示,“‘十三五’水電發展任務很重,實施過程中也將面臨較大阻力。希望通過《水電規劃》凝聚起政府部門、行業企業、社會的共識,共同推動水電發展。”

          而在風電布局上,根據資源特點和并網運行現狀,《水電規劃》明確,將加快中東部和南方地區陸上風能資源規?;_發。到2020年,中東部和南方地區陸上風電新增并網裝機容量4200萬千瓦以上,累計并網裝機容量達到7000萬千瓦以上。

          對此,中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖分析指出,此前,行業普遍認為,風速低于6米/秒的資源區不具備經濟開發價值。但是,通過“十二五”期間的技術創新,使低風速資源區也具備了經濟開發價值。目前,年平均風速5米/秒的風電場,年等效滿負荷利用小時數也可以達到2000左右。隨著更多資源逐漸具備經濟開發價值,中東部和南部地區可供開發的資源量明顯增加。據氣象局最新評估結果,中東部和南部地區風速在5米/秒以上達到經濟開發價值的風資源技術可開發量接近9億千瓦,足可以滿足未來的開發需求。

          抓重點:水電抓大控小 風電著眼消納

          立足當前發展階段,規劃明確了“十三五”期間水電、風電發展的重點任務。水電將在繼續推進大型基地建設的基礎上,合理控制中小水電開發。而針對一直以來困擾風電行業的消納問題,規劃也為根治棄風限電頑疾確定了有效途徑。

          在大型基地建設方面,《水電規劃》指出,“十三五”期間,將基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地,總規模超過1億千瓦。同時,著力打造藏東南“西電東送”接續能源基地。

          另外,《水電規劃》要求按照全國電力統一優化配置原則,落實西南水電消納市場,著力解決水電棄水問題。

          而在小水電方面,《水電規劃》則釋放了明確的控制信號。具體來講,“十三五”期間,將嚴格控制中小流域、中小水電開發,開發程度較高的東、中部地區原則上不再開發中小水電。棄水嚴重的四川、云南兩省,除水電扶貧工程外,“十三五”暫停小水電和無調節性能的中型水電開發。

          但對于離網缺電貧困地區小水電開發,《水電規劃》也明確了支持態度。“十三五”期間,將重點扶持西藏自治區,四川、云南、青海、甘肅四省藏區和少數民族貧困地區小水電扶貧開發工作,期間全國新開工小水電500萬千瓦左右。

          彭程說,“小水電在我國過去的經濟社會發展中做出了很大貢獻。但能源、電力行業發展已進入新的階段,目前已無須全部開發小水電。規劃中提出了控制小水電開發,但控制開發不等于禁止開發,只是旨在留一部分不開放,讓更多支流能夠更好地保持生態。同時,需要強調的是,在生態保護方面,也不應走極端,而是應實實在在做好生態優先,盡可能地釋放水電的生態效益。”

          而在風電行業,相對于“十二五”時期的以資源為導向大基地建設的發展模式,“有效解決風電消納問題”已經成為“十三五”的頭等要務。

          對于棄風問題嚴重的省(區),《風電規劃》要求,“十三五”期間要重點解決存量風電項目的消納問題。到2020年,“三北”地區在基本解決棄風問題的基礎上,通過促進就地消納和利用現有通道外送,新增風電并網裝機容量3500萬千瓦左右,累計并網容量達到1.35億千瓦左右。

          《風電規劃》明確,“十三五”期間,有序推進“三北”地區風電跨省區消納4000萬千瓦(含存量項目)。在規劃目標的提出上,水電水利規劃設計總院副院長易躍春指出,《風電規劃》采取了有保有壓的政策,對于風電利用情況較好、不存在棄風限電問題的省份,將把規劃目標作為最低目標,鼓勵各省制定更高的發展目標;而對于棄風限電比較嚴重的省份,以解決存量風電的消納為主,通過各類示范和深化體制改革盡快解決風電的消納問題。

          控節奏:抽蓄提速 海上求穩

          在發展節奏的控制上,規劃針對行業內非常規的抽水蓄能電站和海上風電建設分別給出了“快”和“穩”兩個關鍵詞。

          在抽水蓄能方面,《水電規劃》提出了宏大目標,并提出“加快建設”的要求。

          “十三五”期間,我國將開工抽水蓄能電站6000萬千瓦,投產1700萬千瓦。但目前抽水蓄能僅占全國電力總裝機的1.5%,而能源結構的轉型升級要求抽水蓄能占比快速大幅提高。在建設節奏上,《水電規劃》要求加快開工建設一批距離負荷中心近、促進新能源消納、受電端電源支撐的抽水蓄能電站。

          相較于即將提速前進的抽水蓄能,“十三五”期間海上風電的建設則更重“穩健”?!讹L電規劃》指出,要積極穩妥推進海上風電建設。重點推動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風電建設,到2020年四省海上風電開工建設規模均達到百萬千瓦以上。到2020年,全國海上風電開工建設規模達到1000萬千瓦,力爭累計并網容量達到500萬千瓦以上。

          對此,易躍春認為,海上風電在勘探、設計、施工、安裝、以及整機制造運行上都較為復雜性,造價較高,且目前我國海上風電還處于示范起步階段,相關經驗還不足。“十三五”期間,海上風電的發展策略更加注重穩健,絕不催熟。統計數據顯示,截止今年6月,我國已核準海上風電裝機容量達到557萬千瓦。“可見,到2020年實現海上風電500萬千瓦以上并網規模的目標是可以預期的。”

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